Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Опубликован Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Законом № 279-ФЗ вносятся следующие изменения:
- предельное значение НМЦК, при котором участниками закупки могут быть только СОНКО и СМП увеличено с 20 млн. руб. до 30 млн. руб.;
- заказчикам при закупках лекарственных средств разрешено указывать торговые наименования лекарств, но только при назначении конкретному пациенту и в случае наличия решения врачебной комиссии;
- установлена возможность закупать однородные товары, работы, услуги в пределах годового объема у того же самого единственного поставщика;
- расширены возможности изменения контракта, включая изменение страны происхождения товара при соблюдении требований национального режима;
- максимальную цену контрактов (при неопределенном объеме) можно увеличивать до 10 % без изменения цены единицы товара;
- заменять ТРУ на аналогичные с характеристиками можно не только на улучшенные по сравнению с первоначальными характеристиками, но и на аналогичные первоначальным.
Также заказчикам предоставлено право до 31.12.2027 проводить электронный запрос котировок, если НМЦК не превышает 20 млн рублей.
При этом ко второму и третьему чтению из текста закона были исключены:
- положения о наделении Минфина России полномочиями давать официальные разъяснения положений законодательства о контрактной системе;
- изменения в части 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
Где читаем? Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ
2. Опубликован Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ «О внесении изменений в статью 84.2 Федерального закона «Об акционерных общества» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в том числе в Закон № 44-ФЗ в части осуществления закупок «с полки».
Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена частями 78 - 86, которыми устанавливается, что до 30.09.2028 заказчики вправе проводить закупки товаров для государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций и профессиональных образовательных организаций на электронных площадках, операторами которых являются посреднические цифровые платформы из реестра по Закону № 289-ФЗ.
Особенности их осуществления таких закупок:
- Правительство РФ утверждает перечень таких операторов и устанавливает особенности требований к ним.
- Указанные площадки могут использоваться только для данных закупок.
- В контракты включается условие о поставке товара с использованием логистической инфраструктуры оператора такой площадки.
- Для этих операторов и банков не применяются общие требования о заключении соглашений о взаимодействии со всеми банками (ч. 7 ст. 44 Закона № 44-ФЗ) и со всеми операторами (ч. 8 ст. 44 Закона № 44-ФЗ) - соглашение заключается только для проведения указанных закупок.
Изменения вступят в силу с 01.10.2026, применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения о которых размещены в ЕИС с 01.10.2026 по 30.09.2028 включительно.
Где читаем? Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ
3. Опубликован Федеральный закон от 04.08.2026 № 330-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в том числе Минфин России наделяется полномочиями по ведению перечня банков, на банковские счета которых вносится обеспечение заявок.
Статьей 15 Закона № 330-ФЗ внесены изменения в Закон № 44-ФЗ.
Закон предусматривает передачу Минфину России полномочий по формированию и актуализации перечня банков, на банковские счета которых вносятся денежные средства для обеспечения заявки на участие в закупке при проведении предусмотренных Законом № 44-ФЗ электронных процедур.
Актуальный перечень банков будет размещаться на официальном сайте Минфина России.
Где читаем? Федеральный закон от 04.08.2026 № 330-ФЗ
4. Внесены изменения в порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок лекарственных средств.
До 1 декабря 2026 приостановлено действие подпункта «ф» пункта 4 ППРФ 1875 по приравниванию заявки на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке лекарственного препарата, происходящего из государств - членов ЕАЭС, но не все стадии производства которого осуществляются на территориях государств - членов ЕАЭС, к заявке, в которой содержится предложение о поставке иностранного товара, если на участие в такой закупке подана заявка, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого осуществляются на территориях государств - членов ЕАЭС.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 03.08.2026 № 969
5. Коллегия Евразийской экономической комиссии признала ограничения на внутреннем рынке Евразийского экономического союза устраненными.
С 16.08.2026 компании из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана или России смогут предоставлять банковскую гарантию своего национального банка для участия в закупке другой страны союза.
Главное, чтобы банк соответствовал установленным требованиям. Если в стране заказчика специальных критериев нет, гарантию должны принять без дополнительных условий.
Где читаем? Решение Коллегии ЕЭК от 14.07.2026 № 92
6. Минфин России подготовил изменения в положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденное ППРФ № 2604.
Проектом постановления предусматривается внесение изменений в Положение, утвержденное ППРФ№ 2604, в части введения для целей оценки заявок на участие в конкурсах на выполнение работ в сфере строительства, ремонта и содержания дорог, текущего ремонта зданий, сооружений возможности применять не только показатель оценки наличия у участника закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта, но и показатель оценки деловой репутации участника закупки.
Дата окончания общественного обсуждения 18.08.2026.
Где читаем? проект постановления (ID 169828)
7. Суды подтвердили правомерность требования лицензии на дезинфекцию при закупке клининговых услуг.
Заказчик проводил электронный аукцион на услуги по уборке территории парка (НМЦК - 45,3 млн руб.) и включил в ТЗ работы по дезинфекции. В документации заказчик установил требование к участникам закупки о наличии лицензии на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Участник закупки обратился с жалобой в УФАС, полагая неправомерным требование наличия у участника закупки лицензии на оказание услуг в том числе по дезинфекции в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учётом того, что закупочная документация позволяет привлекать к оказанию услуг соисполнителя.
УФАС выдала предписание отменить протоколы, изменить извещение и продолжить закупку без требования лицензии.
Заказчик оспорил предписание УФАС в суде.
Суд признал решение УФАС незаконным.
Суды пришли к выводу о правомерности установленного заказчиком требования о наличии лицензии.
Выводы судов:
- Дезинфекция - неотъемлемая часть единого технологического процесса уборки, что подтверждается ГОСТ Р 51870‑2014 и СанПиН 3.3686‑21;
- услуги по дезинфекции относятся к лицензируемой деятельности (п. 59 ч. 1 ст. 12 Закона № 99‑ФЗ, постановление Правительства РФ № 337);
- с 01.03.2025 оказание таких услуг без лицензии запрещено (пп. 3, 4 ст. 3 Закона № 194‑ФЗ).
Апелляция оставила решение без изменения, жалобу УФАС - без удовлетворения.
Кассация поддержала нижестоящие суды, кассационную жалобу УФАС оставила без удовлетворения.
Где читаем? Дело № А56-71607/2025
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
1. Минфин России: требования к обеспечению заявки и обеспечению исполнения договора закрепляются заказчиком самостоятельно.
Заказчики вправе самостоятельно закреплять в положении о закупке требования к обеспечению заявки и обеспечению исполнения договора, учитывая нормы Закона № 223-ФЗ и ГК РФ.
Участник закупки самостоятельно выбирает способ обеспечения заявки из числа предусмотренных извещением или документацией о закупке.
Специальный порядок предоставления независимой гарантии (с соблюдением требований частей 14.1 и 31 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ) установлен только для субъектов малого и среднего предпринимательства и только при проведении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой являются исключительно субъекты МСП. В остальных закупках (не по статье 3.4) заказчик вправе предусмотреть независимую гарантию для любых участников, если это не противоречит ГК РФ.
Учредители бюджетных и автономных учреждений, а также собственники имущества унитарных предприятий вправе утверждать типовое положение о закупке. Для подведомственных организаций это типовое положение является обязательным при утверждении ими собственного положения о закупке или внесении в него изменений. При этом они не могут изменять сведения, прямо указанные в пунктах 1–3 части 2.3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ (например, способы закупки, требования к участникам, критерии оценки). Остальные разделы типового положения могут корректироваться с учётом специфики организации.
Где читаем? письмо Минфина России от 01.07.2026 № 24-07-06/56627
2. При оценке заявок по Закону № 223-ФЗ необоснованно вычитать НДС из ценовых предложений участников.
Организатор закупки установил в документации правило сравнения ценовых предложений участников без учета НДС, что позволяло по-разному оценивать заявки в зависимости от применяемой системы налогообложения.
Антимонопольный орган признал такое условие дискриминационным и нарушающим принцип равноправия, выдав предписание об устранении нарушений.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций признали решение антимонопольного органа незаконным, посчитав, что заказчик действовал в рамках своих полномочий и обеспечивал эффективное расходование средств.
Верховный суд РФ отменил указанные судебные акты, указав, что оценка заявок должна производиться исключительно по тем ценам, которые предложены участниками, без каких-либо вычетов или корректировок. Суд отметил, что применение вычета НДС при сопоставлении заявок ставит участников, применяющих упрощенную систему налогообложения, в заведомо невыгодное положение и ограничивает конкуренцию.
В итоге Верховный суд отменил решение судов нижестоящих инстанций, отказал в удовлетворении требований заявителя, а также подтвердил законность решения и предписания антимонопольного органа.
Где читаем? дело № А32-65269/2024
Земельно-имущественные торги
1. Спор по вопросу заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов
Общество обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным отказ администрации в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства и обязать заключить соответствующий договор.
Основанием для отказа послужило отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимости и предусмотренных законом оснований для предоставления участка без торгов.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что оспариваемый ответ администрации на поступившее обращение несет информационно-разъяснительный характер и не является ненормативным правовым актом, поскольку не носит властный, обязывающий характер, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия.
Вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам подтверждено, что у заявителя отсутствует право на заключение нового договора аренды, земельный участок предоставлен исключительно для размещения нестационарного торгового объекта, а не для целей строительства капитального объекта, и объект возведен без разрешительной документации.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, указав на их необоснованность, и апелляционный суд поддержал данное решение. Таким образом, правовые основания для предоставления участка в аренду на три года для завершения строительства отсутствуют, а доводы жалобы признаны несостоятельными.
Где читаем? дело №А41-108761/2025