Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Установлена возможность изменения существенных условий контрактов на ремонт и содержание федеральных автодорог в связи с увеличением ставки НДС.
Постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 864 устанавливает возможность изменить по соглашению сторон на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ следующие существенные условия контрактов (федеральные нужды):
- цену контракта в пределах НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2026;
- объем и (или) виды выполняемых работ, строительных ресурсов без увеличения цены контракта.
Рекомендовано регионам и муниципалитетам принять аналогичные меры.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 09.07.2026 № 864
2. Дополнен перечень стратегически значимых лекарственных средств.
Распоряжением Правительства РФ от 07.07.2026 № 1748-р дополнен перечень стратегически значимых лекарственных средств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.04.2026 № 942-р.
В обновленный перечень вошли жизненно ЖНВЛП, а также средства для лечения особо опасных инфекций, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Лекарственные препараты, включенные в перечень, относятся к продукции, полный цикл производства которой должен быть локализован в России.
Где читаем? распоряжение Правительства РФ от 07.07.2026 № 1748-р
3. В Госдуму внесен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Законопроектом предлагается в том числе:
- наделить Минфин полномочиями по разъяснению законодательства. При этом деятельность участников контрактной системы и действия их работников, осуществляемые в соответствии с такими разъяснениями, не могут квалифицироваться как нарушение законодательства;
- увеличить предельное значение НМЦК, при котором участниками закупки могут быть только СОНКО и СМП до 30 млн. руб.;
- разрешить заказчикам при закупках лекарственных средств указывать торговые наименования лекарств, но только при назначении конкретному пациенту и в случае наличия решения врачебной комиссии;
- установить возможность закупать однородные товары, работы, услуги в пределах годового объема у того же самого единственного поставщика.
Законопроектом также предусматривается возможность изменения существенных условий контракта в ряде случаев, в частности предлагается разрешить:
- изменение объема ТРУ в пределах 10% (для лекарств, медизделий, расходников – до 30%) с пропорциональным изменением цены;
- увеличивать максимальную цену контрактов (при неопределенном объеме) до 10 %;
- заменять ТРУ на аналогичные с характеристиками не хуже первоначальных;
- изменять страну происхождения товара (при соблюдении требований национального режима);
- изменять банковские реквизиты поставщика.
Также законопроектом устанавливается право заказчика до 31.12.2027 проводить электронный запрос котировок, если НМЦК не превышает 20 млн рублей.
Где читаем? законопроект № 1286425-8
4. Минстрой РФ разъяснил об установлении требования о членстве в СРО при закупках ПИР+СМР.
Минстрой РФ напомнил, что заказчик обязан установить единые требования к участникам закупки и проверить их соответствие требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим соответствующие работы.
Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ, член СРО вправе выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по конкурентным договорам только при соблюдении установленных условий. В частности, необходимо наличие компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, а размер обязательств по договорам не должен превышать уровень ответственности, исходя из которого участником внесены соответствующие взносы.
Если контракт одновременно предусматривает выполнение работ по инженерным изысканиям, проектированию, строительству и вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, заказчик должен определить стоимость каждого вида работ отдельно.
Заказчик устанавливает требование о членстве в СРО участника закупки соответственно в области архитектурно-строительного проектирования и в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства одновременно.
Член саморегулируемой организации должен соответствовать установленным заказчиком указанным требованиям, до подачи заявки на участие в соответствующей закупке. Заказчик проверяет соответствие уровней ответственности члена саморегулируемой организации - участника закупки по каждому виду работ раздельно.
Где читаем? письмо Минстроя РФ от 03.07.2026 № 16010-ОГ/18
5. ВС РФ подтвердил: дробление закупок может обернуться возвратом всех денег по контрактам.
Администрация заключила с одним подрядчиком шесть контрактов по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, каждый стоимостью менее 600 тыс. рублей.
Заместитель прокурора Тюменской области оспорил эти шесть муниципальных контрактов.
Истец утверждал, что стороны искусственно раздробили единую закупку на мелкие контракты (каждый до 600 000 рублей), чтобы обойти требование Закона № 44-ФЗ о проведении конкурентных процедур. В деле также участвовал УФАС по Тюменской области: ранее антимонопольный орган уже выявлял в действиях обеих сторон антиконкурентное соглашение (систематическое заключение контрактов в обход конкуренции).
На что обратили внимание суды:
- все контракты были заключены между одними и теми же лицами;
- работы имели единую хозяйственную цель - обеспечение проезда по дорогам в зимний период;
- вывоз снега фактически входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог;
- разделение работ по территориям и видам не имело объективной необходимости;
- закупки размещались через «Портал поставщиков» со сроком подачи заявок не более трех часов, что исключало реальную конкуренцию.
Главный вывод суда:
Сам по себе п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не запрещает заключать несколько контрактов с одним поставщиком.
Однако искусственное дробление единой закупки для ухода от конкурентных процедур противоречит целям Закона № 44-ФЗ и влечет ничтожность контрактов.
Несмотря на то что работы были полностью выполнены и оплачены, суд применил последствия недействительности сделок и обязал подрядчика вернуть в бюджет 2,9 млн рублей.
ВС РФ отказал в передаче кассационный жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам. Выводы нижестоящих судов об искусственном дроблении закупки и нарушении принципов конкуренции являются обоснованными. Судебные акты нижестоящих инстанций оставлены в силе: контракты признаны ничтожными, а обязанность вернуть денежные средства в бюджет – сохранена.
Где читаем? дело № А70-28096/2024
Земельно-имущественные торги
1. Оценка государственного имущества.
Федеральный закон от 04.07.2026 года № 240-ФЗ вносит изменения сразу в три федеральных закона – об оценочной деятельности, о приватизации и о передаче имущества религиозного назначения. При этом закрепляется полномочие Правительства РФ: устанавливать дополнительные требования к оценщикам и утверждать специальный перечень юридических лиц, которые могут оценивать федеральное имущество.
Одновременно устанавливаются требования к юридическим лицам, которые могут выступать продавцами приватизируемого госимущества, также устанавливается особый порядок приватизации жилых помещений, поступивших в федеральную собственность по решению суда: жилые помещения и доли в общей собственности на жилые помещения, приватизируются исключительно путем продажи на аукционе.
До проведения аукциона по продаже доли в общей собственности на жилое помещение, остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по начальной цене продажи.
Установлено, что на требования о признании сделки приватизации имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, недействительной и применении последствий ее недействительности, а также о применении иных гражданско-правовых последствий нарушения законодательства о приватизации имущества религиозного назначения исковая давность не распространяется.
2. Спор из‑за технического сбоя при проведении аукциона.
Антимонопольный орган признал обоснованной жалобу участника торгов на действия оператора электронной площадки, связанные с техническим сбоем, и выдал предписание отменить протокол итогов аукциона и провести торги заново с последнего ценового предложения.
Заявитель, являющийся организатором торгов, оспорил это решение и предписание в суде.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление, установив, что факт технического сбоя на стороне оператора не доказан, а у участника могли быть проблемы с интернет-соединением или компьютером. При этом победитель торгов уже заключил договор аренды земельного участка, а в жалобе участника отсутствовали основания для признания торгов недействительными, предусмотренные гражданским законодательством. Кассационная инстанция поддержала выводы нижестоящих судов, указав, что доводы жалобы ФАС направлены на переоценку доказательств.
В итоге судебные акты оставлены без изменения, а кассационная жалоба антимонопольного органа – без удовлетворения.
Где читаем? Дело № А40-54432/2025