Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Внесены изменения в ППРФ № 719.
Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 794 изменяет перечень промышленной продукции и ее балльную систему оценки в разделе «VII. Медицинские изделия».
Правительство установило более строгие критерии для признания медицинского оборудования, в том числе рентгеновского, российской промышленной продукцией.
Установлены дополнительные требования к производителям такие, как: наличие прав на техническую документацию для производства сроком не менее пяти лет; наличие сервисного центра на территории ЕАЭС; исключительное право на товарный знак либо право его использования, если правообладателем является российский налоговый резидент, не находящийся под контролем иностранного государства; наличие прав на программное обеспечение, выполняющее основную функцию медицинского изделия и др.
Постановление детализирует перечень компонентов и технологических операций, за выполнение которых начисляются баллы.
Постановление вступает в силу 30.06.2026.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 794
2. Минпромторг предлагает создать реестр для подтверждения локализации лекарств.
Минпромторг России разработал законопроект о внесении изменений в Закон № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», предусматривающий переход на реестровую модель подтверждения локализации лекарственных препаратов.
Сведения о стадиях технологического процесса производства лекарств, выполняемых на территории государств - членов ЕАЭС, будут подтверждаться путем внесения записи в специальный реестр. Таким образом, действующий механизм выдачи отдельного документа о стадиях производства планируется заменить реестровой записью.
Необходимость изменений связана с цифровизацией разрешительной деятельности и подготовкой к новому порядку подтверждения происхождения лекарственных препаратов для целей государственных закупок.
Как отмечают разработчики, сведения о стадиях производства являются одним из ключевых элементов применения национального режима при закупках лекарств. Именно на основании таких сведений будет подтверждаться соответствие продукции требованиям механизма «второй лишний», предусмотренного ППРФ № 1875.
Окончания публичного обсуждения 03.07.2026.
Где читаем? проект федерального закона (ID 168568)
3. ФАС России разъяснила особенности формирования документации на закупку лекарственного препарата по торговому наименованию по решению врачебной комиссии.
При описании объекта закупки допускается указание государственными (муниципальными) заказчиками на торговые наименования лекарственных препаратов в соответствии с пп. «а» п.4 Особенностей описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектов закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных ППРФ № 1380, с учетом следующего:
- Решение врачебной комиссии о назначении и применении лекарственных препаратов по торговым наименованиям должно быть оформлено в соответствии с требованиями Порядка, в частности протокол врачебной комиссии должен содержать сведения о наличии у пациента индивидуальной непереносимости взаимозаменяемых лекарственных препаратов и (или) о назначении лекарственного препарата по торговому наименованию по жизненным показаниям с указанием обоснования такого назначения.
- В случае, если решение врачебной комиссии о назначении и применении лекарственного препарата по торговому наименованию принято из-за индивидуальной непереносимости пациентом взаимозаменяемых лекарственных препаратов, то протокол врачебной комиссии в обязательном порядке должен содержать указание всех взаимозаменяемых лекарственных препаратов на дату подготовки документации о государственной (муниципальной) закупке.
- В случае, если решение врачебной комиссии о назначении и применении лекарственного препарата по торговому наименованию принято по жизненным показаниям пациента, то протокол врачебной комиссии в обязательном порядке должен содержать обоснование назначения пациенту лекарственного препарата по торговому наименованию по жизненным показаниям.
Решения врачебной комиссии подлежат включению в реестр контрактов с обеспечением предусмотренного законодательством РФ в области персональных данных обезличивания персональных данных.
Где читаем? письмо ФАС России от 17.06.2026 № МШ/60432/26
4. Суды: просрочка заказчика считается с момента подписания актов, а не с даты их передачи подрядчиком.
Арбитражные суды отказали подрядчику во взыскании почти 4 млн рублей неустойки за задержку оплаты по контракту на капитальный ремонт.
Исполнитель настаивал на том, что срок оплаты должен отсчитываться с момента первого направления заказчику форм КС-2 и КС-3, поскольку приемка была необоснованно затянута. Однако суды трех инстанций заняли иную позицию.
Из условий контракта следовало, что обязанность заказчика по перечислению денежных средств возникает исключительно после подписания актов о приемке выполненных работ. Без оформленных надлежащим образом документов основание для оплаты не наступает, независимо от того, когда именно исполнитель инициировал сдачу результатов.
В итоге подрядчик смог взыскать только 138,9 тыс. рублей вместо запрошенных 3,99 млн рублей.
Верховный Суд не стал пересматривать состоявшиеся акты, согласившись с выводами нижестоящих инстанций.
Суды подчеркнули, что момент возникновения обязательства по оплате определяется исключительно положениями контракта. Факт досрочного направления актов сам по себе не переносит срок начала просрочки, если договором предусмотрен иной порядок приемки.
Важный вывод для исполнителей: рассчитывать на неустойку за период до подписания актов приемки можно только в том случае, если контракт прямо устанавливает иное правило. При отсутствии такого условия ссылки на преждевременную сдачу документов не имеют правового значения для расчета пеней.
Где читаем? Дело № А68-2420/2025
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
1. Изменения в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Постановление Правительства РФ от 23.06.2026 № 777 вносит изменение в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, которым установлены меры национального режима при закупках, осуществляемых в рамках Закона № 223-ФЗ, а именно дополняет приложение № 2 к этому постановлению новой позицией 1041 – «Канаты из черных металлов без электрической изоляции» с кодом ОКПД2 25.93.11.120, что означает введение ограничения допуска иностранных товаров данной категории при проведении закупок.
При этом данное правило применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок и приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) по которым направлены с 01.07.2026.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 23.06.2026 № 777
2. Отказ в признании закупки недействительной из-за отсутствия реестрового номера в заявке.
В рамках дела оспаривалась законность проведения электронного аукциона и заключенного по его итогам договора поставки промышленного оборудования. Победитель закупки, указавший в заявке страну происхождения товара как Российскую Федерацию, впоследствии обратился с иском о признании закупки недействительной, ссылаясь на отсутствие в своей заявке номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. По мнению истца, это должно было привести к отклонению его заявки как содержащей предложение о поставке иностранного товара, а допуск к участию нарушает установленные ограничения и принципы национального режима. Судебные инстанции отклонили требования, установив, что все участники находились в равных условиях, а отсутствие реестрового номера при явном и однозначном указании на российское происхождение не является безусловным основанием для отклонения, тем более что ни один из допущенных участников не представил таких записей. Кроме того, суды указали на недобросовестность поведения истца, который после подписания договора пытался его расторгнуть по иным причинам (отсутствие технической возможности поставки), и оспаривание закупки противоречит его предшествующим действиям, создававшим у заказчика ожидания действительности сделки. Кассационный суд согласился с выводами нижестоящих инстанций, признав доводы жалобы направленными на переоценку доказательств, и оставил судебные акты без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Где читаем? Дело № А45-26012/2025
Земельно-имущественные торги
1. С 01.07.2026 меняются правила организации и проведения торгов на право заключения договоров и (или) на право осуществления определенной деятельности.
Напомним, что с 01.07.2026 вступает в силу Федеральный закон от 29.12.2025 № 577-ФЗ, направленный на унификацию процедур организации и проведения торгов. В частности, Федеральный закон о защите конкуренции дополняется статьей 17.3, устанавливающей общие требования к организации и проведению торгов на право заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества или на право осуществления определенной деятельности. Также внесены изменения в ряд законодательных актов, в соответствии с которыми отраслевые торги должны будут проводиться с учетом установленных статьей 17.3 Закона о защите конкуренции общих требований к организации и проведению торгов.
Ключевые аспекты нововведений, закрепленных в статье 17.3 Закона о защите конкуренции:
- торги будут проводиться в электронной форме на электронных торговых площадках (ЭТП), отобранных Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ. «Бумажные» процедуры могут быть проведены только в том случае, если возможность их проведения предусмотрена федеральными законами;
- операторам электронных площадок запрещается взимать плату за участие в торгах;
- устанавливаются единые сроки размещения извещений и общие основания для признания торгов несостоявшимися;
- вводится 10-дневный мораторий на заключение договора по итогам торгов;
- заключение договора предусматривается с победителем торгов, участником торгов, предложившим в ходе проведения торгов лучшие условия (в случае уклонения победителя торгов от заключения договора), единственным допущенным к участию в торгах заявителем или единственным участником торгов.
2. Запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам торгов.
Арбитражный суд рассмотрел спор о признании недействительным соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, который был заключен по результатам аукциона. Первоначальный арендатор, выигравший торги, впоследствии уступил свои права третьему лицу, однако суды первой и апелляционной инстанций признали эту сделку ничтожной, а кассационная инстанция оставила судебные акты без изменения. Основанием для такого вывода послужил прямой запрет, установленный пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, согласно которому победитель торгов не вправе уступать права и переводить долг по обязательствам из заключенного на торгах договора – такие обязательства должны исполняться им лично. Суды также указали, что признание аукциона несостоявшимся из‑за единственного участника не приравнивается к непроведению торгов, поэтому запрет сохраняет силу. Поскольку оспариваемая сделка нарушает публичные интересы и принцип конкуренции, она квалифицирована судами как ничтожная.
Где читаем? Дело № А51-1784/2025
3. АС РФ: задаток при проведении торгов на право аренды возврату не подлежит.
Арбитражный суд РФ сформировал позицию в вопросе взыскания задатков победителями аукционов по аренде земельных участков при выкупе арендуемых участков за короткий срок.
Ранее в муниципалитетах Московской области сложилась ситуация, когда победители аукционов по аренде земли для индивидуального жилищного строительства/личного подсобного хозяйства выкупали ее за короткий срок (в пределах месяца). Затем такие арендаторы обращались в органы местного самоуправления за возвратом задатков, а в случае отказа местных властей от такого возврата – требовали вернуть задаток в судебном порядке.
Судебная практика по взысканию задатков складывалась неоднозначно.
АС РФ выразил однозначную позицию по спорному вопросу: в случае выкупа арендуемого земельного участка через непродолжительное время после заключения договора аренды задаток, внесенный победителем торгов, возврату не подлежит. Такая позиция аргументирована тем, что задаток является не обычным арендным платежом по договору аренды, а представляет собой существенное условие проведения торгов и условие заключения договора аренды.
Где читаем? Дело № А56-76221/2025