Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Подготовлен проект федерального закона, предусматривающий введение моратория на перерегистрацию в сторону увеличения предельных отпускных цен производителей на препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Поправки предлагается внести в статью 61 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Запрет на повышение предельных цен планируют установить до 01.01.2028.
Инициатива направлена на стабилизацию расходов бюджета на лекарственное обеспечение. Рост цен на препараты ЖНВЛП увеличивает затраты федерального и региональных бюджетов либо приводит к сокращению объёмов закупок.
По мнению авторов законопроекта, введение моратория позволит повысить предсказуемость закупок, обеспечить стабильность контрактов с поставщиками и упростить планирование бюджетных расходов на льготное лекарственное обеспечение.
Где читаем? законопроект № 1188714-8
2. Минпромторгом России разработан проект, направленный на стимулирование использования российских микроконтроллеров в производстве периферийной электроники (мониторы, принтеры, банкоматы, клавиатуры и т.д.).
В частности, проект постановления Правительства РФ, предусматривает изменения:
- в приложение к постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» в части уточнения понятий микроконтроллера, центрального микроконтроллера, системной (основной) печатной платы;
- в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части предоставления преференций для радиоэлектронной продукции первого уровня для устройств, функционирующих под управлением центрального микроконтроллера.
Цель: снизить зависимость от иностранных чипов, поддержать разработчиков и производителей микроэлектроники, ускорить импортозамещение и достижение технологического суверенитета РФ.
Дата окончания общественного обсуждения 27.04.2026.
Где читаем? проект постановления Правительства РФ (ID 166785)
3. Минфином России разработан проект в целях реализации норм Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статьи 5 и 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Проектом:
Уточняются правила ведения реестра контрактов, в частности, порядок включения информации о контрактах с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заключенным по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и размещения её в ЕИС.
Совершенствуется документооборот при контроле, в том числе по контрактам, составляющим гостайну, и контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которые формируются без использования ЕИС.
Переносится срок вступления в силу одной из электронных процедур (направление проектов контракта и приёмки через единый агрегатор торговли) – с 1 июля 2026 г. на 1 февраля 2028 г.
Дата окончания общественного обсуждения 15.04.2026.
Где читаем? проект постановления Правительства РФ (ID 166841)
4. ФАС России предложило изменить порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденный приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24.
В частности, проектом приказа:
- уточняется методика определения цены для поставок через топливораздаточные колонки – на основе средней потребительской цены в регионе по данным ЦДУ ТЭК, Росстата и др.;
- вводится механизм для несостоявшихся закупок – если конкурс не состоялся, цена для новой закупки определяется по средней цене поставщиков в пределах муниципального района (включая районы Крайнего Севера) при отклонении от региональной цены более чем на 5%;
- добавлен запасной способ расчёта – при отсутствии статистических данных по району цена берётся как средняя цена поставщика за 5 предшествующих календарных дней;
- разрешается использовать композитный индекс инфляции наряду с официальным прогнозом.
Дата окончания общественного обсуждения 17.04.2026.
Где читаем? проект Приказа (ID 166891)
5. Минстроем России актуализировано 23 сборника укрупненных нормативов цены строительства (НЦС).
НЦС рассчитаны в уровне цен по состоянию на 01.01.2026 и предназначены для:
- определения потребности в денежных средствах при планировании (обосновании) инвестиций в объекты капитального строительства;
- определения начальной (максимальной) цены контрактов, в том числе заключаемых одновременно на подготовку проектной документации и выполнение работ по строительству;
- иных целей, установленных законодательством Российской Федерации.
Где читаем? федеральный реестр сметных нормативов
6. Недостоверные сведения в составе заявке не всегда основание для признания торгов и контракта недействительными.
УФАС по МО обратилось в суд с иском о признании недействительными торгов (открытого конкурса) и заключённого по их результатам государственного контракта. Основание – победитель (ООО «Випстрой-Инвест») представил, по мнению антимонопольного органа, недостоверные сведения о своём опыте (общая цена исполненных договоров), что позволило ему получить больше баллов и выиграть.
Суды трех инстанций отказали в удовлетворении иска.
Ключевые выводы:
Отсутствие бесспорных доказательств недостоверности на момент рассмотрения заявок. У комиссии заказчика не было оснований для признания информации ложной.
ФНС не является первоисточником информации о гражданско-правовых договорах. Сведения налогового органа о выручке не могут автоматически опровергать данные, указанные участником по договорам.
Договор, который истец считал «недостоверным», не был признан недействительным или ничтожным в установленном порядке.
Контракт исполнялся надлежащим образом (на момент рассмотрения выполнено 52% работ). Заказчик работы принял и оплатил.
Применение реституции (возврат всего исполненного) нецелесообразно – это приведёт к неосновательному обогащению одной из сторон.
У заказчика не было обязанности принимать решение об одностороннем отказе от контракта (п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Где читаем? постановление АС Московского округа от 24.03.2026 по делу А40-301621/2024
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
Суд подтвердил, что отклонение заявки участника из-за различий в системе налогообложения незаконно
Заказчик проводил конкурс с начальной максимальной ценой договора, установленной с учётом НДС, но оценку заявок осуществлял без учёта этого налога. Участник закупки, применяющий упрощённую систему налогообложения, предложил цену с НДС по ставке 5%, однако его заявка была отклонена из-за превышения лимита цены без НДС.
Антимонопольный орган признал действия заказчика нарушающими принципы равноправия и справедливости, после чего выдал предписание об отмене протокола и повторном рассмотрении заявок.
Суд первой инстанции отказал заказчику в признании решения и предписания антимонопольного органа недействительными. Апелляционная инстанция оставила это решение без изменения, а жалобу заказчика – без удовлетворения. Суд указал, что изменение цены договора в зависимости от системы налогообложения участника недопустимо и создаёт необоснованные преимущества отдельным лицам.
Где читаем? постановление 8ААС от 04.02.2026 по делу № А75-12716/2025
Земельно-имущественные торги
Правовая квалификация платежей победителя аукциона при досрочном прекращении договора аренды в связи с выкупом участка
Лицо, признанное победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, внесло задаток и арендную плату, после чего выкупило этот участок в собственность, что повлекло досрочное прекращение договора аренды в силу совпадения должника и кредитора в одном лице (статья 413 ГК РФ). Бывший арендатор потребовал возврата части арендной платы за неистекший период, ссылаясь на неосновательное обогащение арендодателя.
Суд первой инстанции удовлетворил иск, однако апелляционная инстанция отменила это решение, указав на отсутствие правовых оснований для возврата. Апелляционный суд, в частности, подчеркнул, что по смыслу пункта 21 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ задаток, внесенный победителем торгов, и предложенная им цена (за вычетом задатка) являются не арендной платой в чистом виде, а платой за само право заключения договора, определяемой на торгах. Договор аренды не был расторгнут вследствие нарушений со стороны арендодателя, а прекратился по воле самого арендатора в результате выкупа участка, что не предусматривает возврата исполненного по правилам пункта 4 статьи 453 ГК РФ (стороны не вправе требовать возврата того, что было исполнено по обязательству до его прекращения, если иное не установлено законом или договором).
Кассационный суд согласился с этими выводами, дополнительно отметив, что к спорным отношениям нельзя применить нормы главы 60 ГК РФ о неосновательном обогащении, поскольку арендодатель получил денежные средства на законном основании — в рамках исполнения договора, заключенного по итогам аукциона, и использование участка в течение меньшего срока являлось исключительно риском самого арендатора, решившего его досрочно выкупить.
Где читаем? определение 1КСОЮ от 11.03.2026 по делу № 8Г-1404/2026