Закупки отдельными видами юридических лиц
ПРАВОВОЙ ОБЗОР
12.08.2024 – 16.08.2024
Содержание:
- ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
- ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
- III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
- ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
- Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
В Федеральном законе от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в частности, закрепили: иностранным товарам, работам, услугам предоставляют нацрежим наравне с российскими. Правительство сможет устанавливать исключения в виде:
- запрета закупок иностранного товара. Заказчики смогут приобрести только российскую продукцию без возможности заменить ее импортной при исполнении договора;
- ограничений закупок иностранного товара. Импортную продукцию нельзя будет приобрести, если в тендере есть заявка с российским товаром, которая отвечает условиям закупки. При исполнении договора на поставку отечественной продукции заменять ее импортной нельзя;
- преимуществ для отечественного товара. Так, ценовое предложение участника с российской продукцией станут снижать на 15% при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок. Договор с этим участником в случае его победы заключат по предложенной им цене. При исполнении договора на поставку российского товара заменять его можно только отечественным.
Сходные положения об исключениях ввели также для закупок работ и услуг.
Эти новшества применят при закупках, которые объявят с 1 января 2025 года.
Положения о закупках нужно будет привести в соответствие с законодательством, утвердить и разместить в ЕИС до 1 декабря 2024 года, положения о закупках — до 1 января 2025 года.
(http://publication.pravo.gov.ru/documents/block/president)
- Внесение изменений в Типовое положение о закупке от 16.08.2024 № 31-01-10-41/24
В целях оптимизации закупочной деятельности заказчиков, касающейся осуществления закупок, по результатам которых заключается договор со встречными инвестиционными обязательствами, в Типовое положение о закупке вводится новый раздел.
В раздел 60 Типового положения о закупке внесены изменения в части вариативности обоснования невозможности и (или) нецелесообразности использования конкурентных способов закупки (пп. 60.1.38) и наличии обязательного письменного обоснования невозможности и (или) нецелесообразности использования иных способов закупки для заключения договора с единственным поставщиком, предметом которого является приобретение нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка (пп. 60.1.40).
Также в Типовое положения о закупке добавлен случай (пп. 66.1.10) изменения условий договора в ходе его исполнения по соглашению сторон, если договор аренды заключен на срок более одного года и договором аренды предусмотрено ежегодное изменение размера арендной платы на размер коэффициента-дефлятора, соответствующего прогнозному индексу потребительских цен в Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
- II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
В табличной части счета-фактуры и корректировочного счета-фактуры появилась новая графа 14, в которой необходимо указывать стоимость прослеживаемых товаров без учета НДС. Также обновлены правила заполнения формы, включая следующие моменты:
- уточнен порядок заполнения строки 5 счета-фактуры при приобретении работ или услуг в России у иностранных лиц, не зарегистрированных в РФ. Теперь налоговый агент должен указывать номер и дату платежного документа;
- установлены правила заполнения корректировочного счета-фактуры при изменении стоимости прослеживаемых товаров.
- В графе 14, строка А (до изменения) следует переносить данные из графы 14 исходного счета-фактуры, а в строке Б (после изменения) нужно указывать новую стоимость товаров без НДС.
Изменения вступят в силу с 1 октября 2024 года.
(Источник: ttps://gkgz.ru/novye-formy-schetov-faktur-po-nds-utverzhdeny-i-vstupyat-v-silu-s-oseni-2024-goda/ )
- III. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
3.1. Решение ФАС России от 25.06.2024 № 223ФЗ-200/24
Суть жалобы: Заказчиком, организатором неправомерно принято решение о признании заявки победителя соответствующей требованиям документации в результате нарушения порядка проведения закупки в части уточнения заявки на участие в закупке на отборочной стадии.
В положении и документации закрепили право заказчика направлять участникам уточняющие запросы, например если сведения в заявке были неполными.
Контролеры признали условие незаконным. Участие в закупке зависело от воли заказчика. Право на уточняющие запросы могли применять не в равной степени ко всем участникам. Порядок и случаи таких запросов не установили.
3.2. Округление ценовых предложений при применении антидемпинговых мер
Заказчик закупал бортовую одноразовую посуду. Демпингующим участникам снижали результаты оценки по ценовым критериям. Демпинговой ценой считали 0,126 руб. за ланч-бокс и 0,098 руб. за контейнер.
Участник предложил поставить посуду за 0,13 руб. и 0,1 руб. в пределах допустимого процента снижения, но заказчик все равно уменьшил результаты его оценки. Значения демпинговых цен округлили в большую сторону.
ФАС (решение от 21.12.2023 № 223ФЗ-472/23) и АС г. Москвы не поддержали подход заказчика (решение от 06.2024 по делу № А40-54793/24-33-414):
- для применения антидемпинговых мер участник должен был предложить товар за 0,126 и 0,098 руб., чего сделано не было;
- ни Закон N 223-ФЗ, ни положение и документация о закупке не допускали округлять значения демпинговых цен. Заказчик поступил незаконно.