Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Законопроект № 619-9 принят Государственной Думой в первом чтении
Внесенный в Госдуму законопроект № 619-9 «Об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2027 году, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предлагает внести изменения, в том числе в:
- Закон № 44-ФЗ, предусматривающие:
предоставление обязательной информации и документов из ЕИС в региональные и муниципальные системы и в иные системы безвозмездно. Другая информация предоставляется за плату, порядок и размеры определяет Правительство РФ.
взимание платы за участие в электронной процедуре (включая закрытую) с участника, с лица, с которым заключается контракт, и (или) с заказчика. Порядок и предельные размеры платы также определяет Правительство РФ, с возможностью зачисления части средств в федеральный бюджет.
- Закон № 223-ФЗ, предусматривающие:
прямой запрет на взимание платы за аккредитацию на электронной площадке;
взимание платы за участие в конкурентной закупке в электронной форме с участника, и (или) с лица, с которым заключается договор, и (или) с заказчика. Условия, порядок и предельные размеры такой платы устанавливает Правительство РФ, с возможностью зачисления части средств в федеральный бюджет.
Планируемая дата вступления в силу: 1 января 2027 года.
Где читаем: проект Федерального закона № 619-9
2. Правительством предлагает расширить полномочия Минцифры и упростить централизованные закупки для госорганов
Правительство внесло в Госдуму законопроект, который предлагает передать Минцифры полномочия по созданию и развитию информационных систем, сетей и инфраструктуры для Следственного комитета, а также по обеспечению его программно-техническими средствами и оборудованием — централизованно, в порядке, определяемом Правительством.
Одновременно законопроект корректирует статью 26 Закона № 44-ФЗ. В частности, Президент и Правительство смогут возлагать на федеральный орган исполнительной власти централизованные закупки, включая планирование, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, приемку и оплату, в том числе для одного или нескольких федеральных госорганов, включая Следственный комитет.
Где читаем: проект Федерального закона № 23203-9
3. Минпромторг предложил распространить запрет на закупку иностранного горного оборудования
Минпромторг разработал проект постановления Правительства, который вносит изменения в ППРФ № 1875 о национальном режиме в закупках.
Проект предлагает дополнить перечень товаров с запретом на допуск иностранной продукции (приложение № 1) рядом позиций, по горному оборудованию — скребковыми, роликовыми, винтовыми и ленточными конвейерами, элеваторами, проходческими комбайнами, бурильными машинами, оборудованием для сортировки и промывки грунта, комплектующими и канатными дорогами.
Одновременно аналогичные позиции исключаются из приложения № 2, а перечень минимальной обязательной доли закупок российских товаров (приложение № 3) дополняется ленточными конвейерами и машинами для смешивания и обработки грунта с долей 90%.
Планируемая дата вступления в силу: 1 июля 2027 года.
Где читаем: проект постановления Правительства РФ (ID 172185)
4. Минпромторг предложил установить требования к локализации подводной фонтанной арматуры и систем подводных колонных головок
Проектом предлагается дополнить приложение к постановлению № 719 новым разделом «Оборудование для бурения и добычи нефти и газа на шельфе» для продукции с кодом ОКПД2 28.99.39.181.
Новые требования планируется установить в отношении:
- подводной фонтанной арматуры;
- систем подводных колонных головок.
Для признания указанной продукции российской предлагается установить совокупность требований, в том числе:
- права на конструкторскую и техническую документацию должны принадлежать налоговому резиденту государства — члена ЕАЭС не менее пяти лет;
- наличие сервисного центра на территории ЕАЭС, обеспечивающего ремонт и гарантийное обслуживание;
- проведение испытаний на специализированном стенде на территории Российской Федерации;
- выполнение на территории РФ ключевых технологических операций по изготовлению и сборке арматуры, блоков задвижек, запорной арматуры, соединителей и иных компонентов.
Для признания продукции российской проект предусматривает необходимость набрать не менее 60 или 106 баллов для систем подводных колонных головок и подводной фонтанной арматуры соответственно, баллы будут рассчитываться отдельно.
Планируемая дата вступления в силу: 1 января 2027 года.
Где читаем: проект постановления Правительства РФ (ID 172268)
5. Росгвардия обновила методику расчета тарифов на охрану имущества и обеспечение безопасности
Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 21.09.2026 № 350 «О внесении изменении в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам тарифов на услуги охраны и обеспечения безопасности» в методику расчёта тарифов на услуги охраны.
Ключевое для закупок: при участии в закупках охранных услуг по Закону 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ допускается снижение тарифа на техническую охрану до 50%.
Кроме того, при заключении договора с одним юрлицом на охрану 50 и более объектов тариф также снижается до 50% — но при согласовании с Главным управлением вневедомственной охраны Росгвардии.
Одновременно обновлены формулы тарифов на физическую и техническую охрану (в расчёт добавлен уровень инфляции на 2027 год, уточнён состав расходов), введена формула тарифа для квартир и иных мест хранения имущества граждан).
Аналогичные изменения внесены в методику тарифов на услуги по обеспечению безопасности высших должностных лиц субъектов РФ.
Где читаем: приказ от 21.09.2026 № 350
6. Минпромторг обновил перечень автомобилей, приоритетных для использования государственными и муниципальными служащими
Минпромторг направил актуальный перечень легковых автомобилей с российским VIN, использование которых представляется приоритетным для государственных и муниципальных служащих.
В перечень включены, в частности, новые модели брендов Lada, Москвич, СОЛЛЕРС, Voyah, Haval, Jetour, Soueast, Votour, Changan, VOLGA и КАМА.
Перечень будет дополняться по мере выхода на рынок новых моделей отечественного производства в рамках специальных инвестиционных контрактов.
Где читаем: письмо Минпромторга от 16.10.2026 № КА-120029/20
7. Минстрой разъяснил порядок определения НМЦК при закупках инженерных изысканий и проектной документации
Минстрой рассмотрел вопрос определения НМЦК при закупках подрядных работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации.
Ведомство указало, что в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, приоритетным методом определения НМЦК для таких закупок является проектно-сметный метод, выполняемый на сметных нормативах, включенных в федеральный реестр сметных нормативов.
Применение иных методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, рекомендуется в случаях отсутствия в ФРСН соответствующих сметных нормативов на проектные работы и инженерные изыскания.
Где читаем: письмо Минстроя России от 22.09.2026 № 22549-ОГ/09
8. Верховный Суд: взыскание полной суммы банковской гарантии при отсутствии соразмерных требований к поставщику может образовать неосновательное обогащение
Спор возник в связи с предъявлением заказчиком требования о выплате всей суммы банковской гарантии после нарушения поставщиком обязательств по контракту.
Заказчик получил по гарантии 10 272 393,39 руб. При этом фактический размер обоснованных требований заказчика к поставщику, связанных с нарушением обязательств, составил 1 427 223,53 руб. Убытки, вызванные неисполнением контракта, заказчиком заявлены не были.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что независимый характер банковской гарантии позволяет гаранту произвести выплату при соблюдении условий гарантии, не исследуя в полном объеме спор между заказчиком и поставщиком по основному обязательству.
Однако сам факт получения заказчиком денежных средств по гарантии не означает, что он вправе оставить у себя всю выплаченную сумму независимо от размера действительных требований к поставщику.
Поставщик вправе предъявить к заказчику самостоятельное требование о возврате необоснованно полученных денежных средств. Если сумма, полученная заказчиком по гарантии, превышает размер его действительных имущественных требований, излишек может быть взыскан как неосновательное обогащение.
В рассматриваемом деле Верховный Суд РФ оставил в силе вывод апелляционной инстанции о взыскании с заказчика 8 845 169,86 руб. неосновательного обогащения, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
1. Заключение договоров в обход национального режима является основанием для признания их недействительными
Заказчик обратился в арбитражный суд с иском к поставщику о признании недействительными двух договоров, заключенных по результатам электронных аукционов. Суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, отказал в удовлетворении иска, в связи с чем заказчик подал кассационную жалобу с просьбой отменить принятые судебные акты и удовлетворить первоначальные требования, изложенные в иске.
Кассационный суд установил, что между сторонами по результатам аукционов были заключены гражданско-правовые договоры, а антимонопольным органом было выявлено, что в обеих закупках были поданы заявки в отношении товара российского происхождения с указанием реестровых номеров из реестра российской промышленной продукции, однако заказчик заключил договоры с лицом, предложившим товар иностранного происхождения, при наличии установленного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 ограничения. При этом суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске, исходили из действительности оспариваемых договоров, но не учли обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьями 166, 168 ГК РФ, подпунктами «а», «б» пункта 2 части 4 статьи 3.1-4 Закона о закупках и пунктом 1 ППРФ от 23.12.2024 № 1875 оснований для удовлетворения требований; в итоге кассационный суд отменил судебные акты нижестоящих судов, удовлетворил иск и признал спорные договоры недействительными.
Где читаем? постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.10.2026 по делу № А40-201584/2025
Земельно-имущественные торги
1. Правительство переводит предоставление водных объектов в пользование в электронный формат через «Госуслуги» и «Водные данные»
Правительство РФ внесло изменения в ППРФ от 22.12.2022 № 2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», в частности в порядок предоставления водных объектов в пользование и заключения договоров водопользования, переводя большинство процедур в электронный вид через Единый портал госуслуг и систему «Цифровая платформа «Водные данные».
При отсутствии технической возможности может подаваться непосредственно в исполнительный орган или орган местного самоуправления либо через МФЦ на бумажном носителе; на бумаге при отсутствии технической возможности допускаются также согласование условий водопользования и межведомственное взаимодействие.
Установлен срок рассмотрения документов – 8 рабочих дней, в течение которых исполнительный орган проверяет полноту и достоверность сведений, согласует условия водопользования с капитаном порта, администрацией бассейна, органами градостроительства и местного самоуправления, а также запрашивает в Росрыболовстве данные о рыбоводных участках.
Определены основания для мотивированного отказа, включая несоответствие документов или параметров водопользования нормативам, занятость водного объекта, запреты и наличие заявителя в реестре недобросовестных водопользователей.
Общий срок заключения договора (включая аукцион) составляет 38 рабочих дней, договор подписывается усиленной квалифицированной или неквалифицированной электронной подписью и направляется через единую информационную систему.
При несостоявшемся аукционе (один участник) организатор обязан заключить и зарегистрировать договор с этим участником, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола; также урегулирован случай уклонения победителя от заключения договора – в этом случае договор заключается с участником, предложившим лучшие условия, а задаток уклонившегося победителя перечисляется в соответствующий бюджет. В правила проведения аукциона внесены уточнения по составу заявки, срокам подписания протоколов (не более 1 календарного дня) и рассмотрения заявок (не более 5 календарных дней) и порядку направления проекта договора победителю.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 13.10.2026 № 1342
2. Подтверждение цены двумя участниками продажи посредством публичного предложения является основанием для начала аукциона, а не завершения продажи
В ФАС России поступила жалоба на действия оператора электронной площадки при проведении продажи муниципального имущества посредством публичного предложения. Заявитель утверждал, что другой участник продажи подал ценовое предложение после истечения отведенного для подачи такого предложения времени, а оператор неправомерно принял как это предложение, так и последующее предложение данного участника. Комиссия ФАС установила, что в рамках проведения продажи начальная цена имущества последовательно снижалась на «шаг понижения» и достигла отметки в 616 510 руб. (Минимальная цена предложения (цена отсечения), заявитель первым подтвердил данную цену, затем другой участник подтвердил ту же цену, что в силу закона являлось основанием для проведения аукциона, а не завершения продажи. В ходе аукциона были поданы несколько ценовых предложений, после чего в течение 10 минут новых предложений не поступило, и процедура продажи была завершена. ФАС России признала жалобу необоснованной, указав, что процедура продажи законодательству о приватизации не противоречила.
Где читаем? решение ФАС России от 22.10.2026 № 04/10/18.1-354/2026