Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Установлен порядок возврата аванса или его остатка по государственному контракту, сопровождаемому Федеральным казначейством, при расторжении контракта.
Правительство РФ дополнило Правила казначейского сопровождения новым разделом VI, который устанавливает четкий порядок возврата неиспользованного аванса (или его остатка) при расторжении государственного контракта.
Согласно документу, если поставщик (подрядчик) не вернул аванс после расторжения контракта (по соглашению сторон, решению суда или при одностороннем отказе), государственный заказчик должен направить в Федеральное казначейство специальное обращение.
Ключевые моменты:
Казначейство в течение одного рабочего дня проверяет обращение и приложенные документы, подтверждающие расторжение контракта.
Не позднее 2-го рабочего дня после проверки Казначейство перечисляет остаток аванса. Если аванс был выдан в текущем году — деньги возвращаются на счет заказчика, если в прошлом — в доход федерального бюджета.
В перечислении может быть отказано, если документы не соответствуют требованиям, отсутствует подтверждение расторжения в ЕИС или на лицевом счете поставщика нет достаточных средств.
Дата вступление в силу: 01.01.2027.
Где читаем: постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1350
2. Расширен национальный режим для радиоэлектронной продукции.
С 0.01.2027 расширяется применение специального порядка национального режима при закупках радиоэлектронной продукции.
Изменения затрагивают телекоммуникационное, охранное и противопожарное оборудование, а также отдельные виды другой радиоэлектроники. Одновременно уточняются критерии отнесения радиоэлектронной продукции к первому и второму уровням в рамках постановления Правительства РФ № 719.
Дата вступление в силу: 01.01.2027.
Где читаем: постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1353
3. Продлен срок изменения федеральных контрактов в связи с повышением НДС.
Срок применения специального механизма изменения существенных условий федеральных контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий, благоустройство и выполнение ряда других работ, связанного с повышением ставки НДС с 01.01.2026, продлен с 01.10.2026 до 01.10.2027.
Где читаем: постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1354
4. Меняются правила национального режима при госзакупках для учреждений уголовно-исполнительной системы.
С 01.11.2026 учреждения и предприятия УИС смогут подтверждать российское происхождение произведенных ими товаров из позиций 2–7 приложения № 1 посредством указания страны происхождения в заявке. Упрощенный порядок не применяется, если на момент подачи заявки товар уже включен в реестр российской промышленной продукции.
Кроме того, добавлено основание для осуществления закупки товаров из указанных позиций в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (закупка у единственного поставщика).
Где читаем: постановление Правительства РФ от 17.10.2026 № 1371
5. Расширен перечень стратегически значимых лекарств
Добавлены ленватиниб, тенектеплаза и два вида человеческого генно-инженерного инсулина. Материал целесообразен для медицинских заказчиков, поскольку касается лекарственного обеспечения и приоритета отечественного производства. При этом распоряжение само по себе не вводит отдельную новую меру отклонения заявок или предоставления преимущества.
Дата вступления в силу 13.10.2026.
Где читаем: распоряжение Правительства РФ от 13.10.2026 № 2895-р
6. Предложено ограничить закупки отдельных видов импортного электротермического оборудования
Проектом постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875» вносятся изменения в перечень товаров приложения № 1 и № 3, в отношении которых при закупках применяются защитные меры в виде запрета на допуск иностранной продукции.
Проект предлагает включить:
- дуговые электропечи прямого нагрева — код ОКПД2 28.21.13.112;
- индукционные плавильные электропечи — код ОКПД2 28.21.13.117.
Предполагаемая дата применения нововведений — 01.07.2027
Где читаем: проект постановления Правительства РФ (ID: 171736)
7. Для организаций ОПК предложено определить отдельные послабления при применении национального режима
Проект предусматривает продление до 31.12.2027 отдельных исключений из защитных мер национального режима для закупок организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Предлагается уточнить перечни товаров, в отношении которых сохраняются исключения из запрета и ограничения на допуск иностранной продукции.
Предполагаемая дата применения нововведений — 01.01.2027
Где читаем: проект постановления Правительства РФ (ID: 171923)
8. Правительство готовит изменения в строительные контракты: квоты для МСП, расчет СГОЗ и снижение штрафов
Проектом постановления Правительства РФ предлагается:
- - актуализировать типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2023 № 1066, в части установления в контрактах условия об объеме привлечения подрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО в размере не менее 5%, но более 30% от цены контракта;
- - исключить крупные строительные контракты (свыше 400 млн. рублей) из расчета совокупного годового объема закупок у СМП и СОНКО, проводящегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2025 № 708 «Об установлении случаев осуществления закупок, при которых такие закупки не включаются в расчет совокупного годового объема закупок при определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций»;
- - уточнить Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, в части установления штрафа для подрядных организаций за не привлечение СМП и СОНКО в объеме, предусмотренном контрактом в сфере строительства, в размере 2% от объема привлечения.
Где читаем: проект постановления Правительства РФ (ID: 171522)
9. Установлен новый порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерально бюджета.
Приказ утверждает новый порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Казначейства России и заменяет прежний порядок по приказу Минфина № 258н.
Ключевые изменения:
- Сведения о бюджетных и денежных обязательствах формируются в электронном виде в системах Минфина и Федерального казначейства (в том числе через «Электронный бюджет» и ЕИС) и подписываются УКЭП. Для документов, содержащих гостайну, предусмотрен бумажный носитель;
- Установлены конкретные сроки постановки обязательств на учет и проведения проверок Казначейством (от 1 до 6 рабочих дней в зависимости от типа документа-основания);
- Детально прописан порядок учета обязательств по госконтрактам (включая малые закупки и гостайну), соглашениям о субсидиях и межбюджетных трансфертах, исполнительным документам и решениям налоговых органов, а также в иностранной валюте.
Дата вступление в силу: 01.01.2027.
Где читаем: приказ Минфина России от 25.06.2026 № 79н
10. Минфин разъяснил, когда заказчик обязан устанавливать требования к участникам закупки по отраслевому законодательству.
Ключевые тезисы:
- Если в силу отраслевого законодательства к лицам, поставляющим товары, выполняющим работы или оказывающим услуги (являющиеся объектом закупки), предъявляются определенные требования, заказчик обязан установить эти требования к участникам закупки. Устанавливать иные требования, не предусмотренные законом, запрещено.
- Вопросы аккредитации юридических лиц в области обеспечения единства измерений, а также транспортирования и обезвреживания медицинских отходов не регулируются Законом № 44-ФЗ, а решаются соответствующим отраслевым законодательством. Поэтому необходимость установления требования по п. 1 ч. 1 ст. 31 следует определять с учетом этих норм.
- Согласно подпункту «а» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, если в ходе исполнения контракта выяснится, что поставщик (подрядчик, исполнитель) перестал соответствовать установленным требованиям (за исключением требования по ч. 11 ст. 31 Закона № 44-ФЗ), заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Где читаем: письмо Минфина России от 02.10.2026 № 24-06-09/86746
11. При подготовке описания объекта закупки важно сохранять документы, подтверждающие техническую совместимость, риски применения альтернатив и причины, по которым требуемые характеристики необходимы для эксплуатации оборудования
Спор возник при закупке реагентов с конкретным каталожным номером для уже используемого заказчиком анализатора. Участник полагал, что указание только одного номера необоснованно ограничивает конкуренцию, поскольку производитель допускает и другие номера реагентов.
Суды трех инстанций поддержали заказчика. В числе существенных обстоятельств отмечено, что характеристики реагентов были обусловлены особенностями имеющегося оборудования, а использование неподходящего набора могло увеличить затраты на техническое обслуживание или привести к поломке дорогостоящего прибора. Суды также учли, что предметом закупки являлась поставка товара, а не его изготовление.
Где читаем: постановление Арбитражного суда Уральского округа от 01.10.2026 по делу № А07-39598/2024
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
Недостоверные сведения об опыте участника могут повлечь отмену протоколов закупки
Заказчик, осуществляющий закупки по Закону № 223-ФЗ, провел электронный конкурс среди СМП на выполнение работ по текущему ремонту отдельных объектов моторвагонного депо. К участию были допущены 3 заявки, победителем признан участник, предложивший цену, равную начальной максимальной цене договора. Один из участников обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика. По результатам ее рассмотрения принято решение о нарушении заказчиком требований Закона № 223-ФЗ, поскольку в составе заявки победителя в подтверждение опыта был представлен договор с контрагентом, тогда как документы, подтверждающие его исполнение, отсутствовали, а сам контрагент сообщил, что договор является сфальсифицированным и договорных отношений с победителем не имелось. На основании этого решения заказчику и оператору электронной площадки было выдано предписание об отмене протоколов рассмотрения первых и вторых частей заявок, а также протокола подведения итогов конкурса. Заказчик оспорил решение и предписание в суде, однако суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, указав, что заказчик, имея обязанность проверять достоверность представленных сведений, не воспользовался этим и допустил к участию заявку, содержащую недостоверную информацию, что привело к признанию такого участника победителем. Суды апелляционной и кассационной инстанций не нашли оснований для его отмены.
Где читаем? постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2026 по делу № А40-280593/2025
Земельно-имущественные торги
Расхождение указанного в заявке КПП со сведениями ЕГРЮЛ может стать основанием для отказа в допуске к земельным торгам
В антимонопольный орган обратилось общество с ограниченной ответственностью с жалобой на действия организатора торгов, отказавшего ему в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. Основанием для отказа стало расхождение кода причины постановки на учет (КПП), указанного обществом в заявке, со сведениями выписки из ЕГРЮЛ, представленной в составе заявки. Рассмотрев материалы дела, комиссия антимонопольного органа установила, что форма заявки предусматривала указание КПП, а представленные обществом сведения не соответствовали данным ЕГРЮЛ. В связи с этим жалоба была признана необоснованной
Где читаем? Решение Московского областного УФАС от 09.10.2026 по жалобе № 35448/26