Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Внесены изменения в механизм авансирования закупок промышленной продукции.
Постановлением Правительства РФ от 26.09.2026 № 1243 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411.
Продлено до 2030 года действие механизма, предусматривающего авансирование в размере не менее 80 процентов цены договора (государственного контракта) по установленному перечню промышленной продукции.
Перечень расширен. В него, в частности, включены отдельные виды:
- ручного электрического инструмента;
- 3D-сканеров;
- лазеров;
- конвейеров;
- оборудования для пайки и газотермического напыления;
- аддитивных установок;
- промышленных роботов.
Постановление вступило в силу 30.09.2026 и не применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены либо контракты с единственным поставщиком при осуществлении которых заключены до дня вступления его в силу.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 26.09.2026 № 1243
2. Внесены изменения в требования к подтверждению производства российской промышленной продукции.
Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 № 1254 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.
Изменения касаются порядка расчета и предельных значений баллов за выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в том числе для автомобильной промышленности.
Предусмотрены также правила сохранения и перерасчета подтвержденных баллов в установленных случаях.
Постановление опубликовано 30.09.2026 и вступило в силу в тот же день.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1254
3. Уточнены правила оценки заявок: введен показатель «деловая репутация».
Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255 внесены изменения в Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.
Изменения касаются контрактов на выполнение работ:
- по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства;
- по сохранению объектов культурного наследия.
При оценке квалификации участников теперь наряду с опытом выполнения сопоставимых работ допускается использовать показатель «деловая репутация».
При этом если заказчик использует показатель деловой репутации, значимость показателя опыта должна составлять не менее 60% совокупной значимости всех показателей квалификации.
Важно: изменения применяются к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления постановления в силу.
Постановление опубликовано 30.09.2026 и вступило в силу в тот же день.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1255
4. Изменен перечень товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения при закупках в рамках национального режима.
Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 № 1257 внесены изменения, в том числе, в постановления Правительства РФ № 719 и № 1875.
В перечень товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения при закупках в рамках национального режима, включены иглы швейные из черных металлов.
Одновременно установлены требования к баллам для отнесения данной продукции к российской промышленной продукции.
Постановление вступает в силу 31 октября 2026 года.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1257
5. Внесены изменения в ряд актов, регулирующих ведение реестров контрактов и договоров, требования к электронным площадкам и применение национального режима при закупках.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2026 № 1264 внесены изменения в:
ПП РФ № 1875 — в приложение № 2 включены новые позиции 466–470: дизели тепловозные, судовые и промышленные, иные поршневые двигатели с воспламенением от сжатия, а также модульные электростанции на базе дизель-генераторных и газопоршневых установок. Для продукции установлена единичная мощность от 0,8 до 7,35 МВт.
ПП РФ № 1132 — скорректированы правила ведения реестра договоров по 223-ФЗ с учетом новых позиций национального режима.
ПП РФ № 656 — уточнены требования к электронным площадкам в части учета новых позиций национального режима.
ПП РФ № 657 — аналогичные изменения внесены в требования к электронным площадкам при проведении конкурентных закупок среди СМСП по 223-ФЗ.
ПП РФ № 60 — актуализированы правила информационного обеспечения контрактной системы и ведения реестра контрактов по 44-ФЗ с учетом позиций 466–470.
Постановление вступает в силу 10.10.2026, применяется к закупкам, извещения о которых размещены в ЕИС, приглашения направлены либо контракты с единственным поставщиком заключены после дня вступления его в силу.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 30.09.2026 № 1264
6. Утвердили требования к операторам электронных площадок на которых государственные и муниципальные дошкольные, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации смогут осуществлять закупки.
Постановлением Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279 установлены требования к операторам электронных площадок, на которых в рамках эксперимента с 01.10.2026 по 30.09.2028 обеспечивается проведение закупок, указанных в части 78 статьи 112 Закона № 44-ФЗ для государственных и муниципальных дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций.
Для участия в эксперименте оператор должен быть включен в реестр посреднических цифровых платформ, иметь логистическую инфраструктуру не менее чем в 45 регионах и обеспечить наличие предварительных предложений о поставке товаров не менее 2 участников закупок в отношении каждого товара, включенного в качестве основанного (инвариантного) оборудования в перечни средств обучения и воспитания, утвержденные Минпросвещением.
Кроме того, Минфин России до 05.10.2026 должен разместить в ЕИС перечень документов, и порядок их подачи, для проверки соответствия операторов электронных площадок установленным требованиям. Документы операторам электронных площадок нужно подать до 02.11.2026. Проверка соответствия продлится до 01.12.2026.
Постановление вступило в силу 01.10.2026.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 01.10.2026 № 1279
7. Минфин России разъяснил срок действия независимой гарантии для обеспечения заявки.
В письме Минфина России от 16.09.2026 № 24-06-09/81366 указано, что срок действия независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок, указанной в извещении о закупке.
При этом участник сам выбирает, как обеспечивать заявку — деньгами или независимой гарантией.
Заказчик вправе отказать в принятии гарантии, только по основаниям предусмотренных в ч. 6 ст. 45 Закона № 44-ФЗ:
- информации о ней нет в реестре независимых гарантий;
- она не соответствует требованиям ч. 2, 3 и 8² ст. 45 Закона № 44-ФЗ;
- она не соответствует требованиям извещения, документации или проекта контракта.
Где читаем? письмо Минфина России от 16.09.2026 № 24-06-09/81366
8. Минпромторг России разъяснил применение национального режима при закупке электрических трансформаторов.
В письме Минпромторга России от 23.09.2026 № ПГ-21-8932 разъяснено, что до 01.01.2027 в отношении продукции «Трансформаторы электрические» (ОКПД2 27.11.4) применяется требование о минимальной обязательной доле закупок российских товаров.
С учетом изменений, внесенных ПП РФ № 881, с 01.01.2027 для соответствующей продукции будет применяться запрет закупок иностранных товаров.
Где читаем? письмо Минпромторга России от 23.09.2026 № ПГ-21-8932
9. Минфином России опубликован перечень банков, которые вправе открывать специальные счета для целей предоставления обеспечения заявок на участие в закупках по Закону № 44-ФЗ.
В перечень включены 20 кредитных организаций.
Где читаем? перечень банков
10. При применении национального режима необходимо анализировать не отдельные комплектующие товара, а сам объект закупки с учетом его функционального назначения, характеристик и классификации медицинского изделия
Спор возник при закупке хирургического шовного материала, в комплект которого входила атравматическая игла.
Контрольный орган исходил из того, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения на основании Постановления № 1875, поскольку наличие иглы позволяет отнести товар к позиции 385 приложения № 2 к ПП РФ № 1875 — «иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы», на которую распространяются ограничения на закупку иностранных товаров, однако извещение сведений о применении меры национального режима в виде ограничения к закупаемому товару в соответствии с Постановлением № 1875, не содержало.
Суд с таким подходом не согласился.
Наличие иглы в комплекте закупаемых нитей, не меняет суть закупаемого товара (нити) и не делает такие нити колющим инструментом, поскольку по своей сути такие нити по-прежнему остаются именно шовным материалом (нитями) вне зависимости от наличия или отсутствия в комплекте поставки игл.
Следовательно, основания для применения ограничения, установленного для соответствующей позиции, отсутствовали.
Где читаем? дело № А40-294448/2025
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
Отсутствие сведений о количестве товара, неконкретизированные меры национального режима, товарные знаки без эквивалента, объединение разнородных товаров и работ в один лот и формат закупочной документации в формате, не позволяющим осуществлять поиск по документу и копирование текста является нарушением со стороны заказчика
В антимонопольный орган поступила жалоба общества на действия заказчика при проведении конкурса в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнения комплекса работ по подготовке объектов к учебному году. Заявитель оспаривал:
- отсутствие в извещении сведений о количестве поставляемого товара;
- ненадлежащее применение мер национального режима;
- указание конкретных товарных знаков без возможности поставки эквивалента;
- объединение в один лот функционально и технологически неоднородных товаров и работ;
- размещение документации в формате, не позволяющем осуществлять поиск и копирование текста.
Комиссия антимонопольного органа, рассмотрев доводы, установила, что заказчик нарушил требования закона о закупках и Положения о размещении в ЕИС, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (далее – Положение о размещении).
В частности, перечень и количество поставляемых заказчику товаров неправомерно не указаны заказчиком в извещении, в закупочной документации отсутствует информация об установленных мер национального режима в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», также Заказчикомне представлено доказательств того, что закупка товаров по всем позициям Технического задания, содержащих указание на конкретный товарный знак, подпадает под исключения, установленные законом. Объединение в один лот функционально и технологически разнородных объектов, таких как капитальный ремонт фасада, поставка учебной мебели, поставка и интеграция сложного серверного оборудования и систем СКУД не обосновано заказчиком, в нарушение требований, установленных пунктом 9 Положенияо размещении размещена закупочная документация в виде сканированного печатного текста в формате pdf, не позволяющем осуществлять поиски произвольное копирование фрагментов текста. В итоге жалоба признана обоснованной.
Где читаем? решение Московского областного УФАС по делу № 077/07/00-13164/2026 от 24.09.2026 г.
Земельно-имущественные торги
Наличие на земельном участке какой-либо недействующей (неэксплуатиромой) скважины не указывает на необходимость установления публичного сервитута
В антимонопольный орган обратился заявитель с жалобой на действия организатора торгов при проведении аукциона на право аренды земельного участка, относящегося к государственной неразграниченной собственности. Заявитель утверждал, что границы спорного земельного участка сформированы с нарушением земельного законодательства. Также ссылался на противоречие между актом осмотра и выпиской из реестра недвижимости в части сведений о грунтовой дороге. По мнению заявителя, аукционная документация не содержала сведений об охранной зоне особо охраняемой природной территории. Кроме того, заявитель указывал на наличие на участке эксплуатируемой скважины и отсутствие публичного сервитута для доступа к ней, что, по его мнению, препятствовало проведению аукциона.
Рассмотрев материалы, Московское областное УФАС указало на то, что сведения о грунтовой дороге в ЕГРН не вносятся, информация об охранной зоне в документации содержится, наличие действующей скважины на земельном участке не подтверждено, а само по себе наличие на участке какой-либо недействующей (неэксплуатиромой) скважины не указывает на необходимость установления публичного сервитута.
В итоге комиссия признала жалобу необоснованной.
Где читаем? решение по жалобе от 28.09.2026 № 32851/26