Государственные и муниципальные закупки
(блок Федерального закона № 44-ФЗ)
1. Внесены изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции.
Постановление Правительства РФ от 11.09.2026 № 1154 изменяет перечень промышленной продукции и ее балльную систему оценки в разделе «XIV. Продукция химической и нефтехимической промышленности».
Из позиции по коду 20.59.42.130 выделены отдельные виды присадок к смазочным материалам и пакетов присадок к смазочным материалам (комплекс отдельных взаимоподобранных присадок к смазочным материалам).
Для каждого из них устанавливаются собственные требования, необходимые для отнесения продукции к российской, включая оценку в баллах, а также перечень технологических операций, комплектующих изделий и материалов.
Постановление вступает в силу с 01.01.2028.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 11.09.2026 № 1154
2. Минфин России наделен полномочием по ведению перечня банков для специальных счетов в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 25.09.2026 № 1240 в том числе внесено изменение в Положение о Министерстве финансов РФ, утвержденное ППРФ от 30.06.2004 № 329, которым Минфин России наделяется полномочием по ведению перечня банков, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 44, Закона 44-ФЗ.
А также признается утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р, которым утвержден текущий перечень банков.
Где читаем? постановлением Правительства РФ от 25.09.2026 № 1240
3. Правительство уточнило правила закупки работ по замене лифтов при капремонте.
ППРФ от 21.09.2026 № 1205 внесены изменения в Положение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденное постановлением ППРФ от 01.07.2016 № 615.
Изменения направлены на:
- уточнение терминологии: вместо «ремонт (замена, модернизация) лифтов» теперь используется формулировка «замена лифтов», включающая в себя не только замену оборудования, но и сопутствующий ремонт лифтовых шахт и помещений;
- корректировку требований к техническому заданию при замене лифтов (прописываются характеристики лифтовой шахты, требования к новому лифту по параметрам технического регламента) и к составу документации об электронном аукционе (обязательное размещение копии паспорта заменяемого лифта).
Постановление вступает в силу с 01.01.2027.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 21.09.2026 № 1205
4. Внесены изменения в ППРФ № 1875.
ППРФ от 25.09.2026 № 1236 скорректировано приложение № 2 к ППРФ № 1875 (перечень товаров, в отношении которых установлено ограничение закупок).
Приложение дополнено позициями 388.1–388.3, устанавливающими ограничение в отношении следующих медицинских изделий:
- позиция 388.1 - катетер баллонный стандартный для ангиопластики;
- позиция 388.2 - стенты для коронарных артерий, металлические непокрытые;
- позиция 388.3 - стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство.
Постановление вступает в силу с 01.10.2026.
Где читаем? постановление Правительства РФ от 25.09.2026 № 1236
5. ВС РФ: изменения контракта не освобождают гаранта от обязательств по независимой гарантии.
Между ГКУ «Управление дорожно-мостового строительства» (заказчик) и ООО «Альмакоргруп» (подрядчик) 15.04.2022 заключён госконтракт на строительство транспортной развязки на сумму 3 633 957 938 руб. с авансом 30% - 1 090 187 381,40 руб.
Банк выдал независимую гарантию на эту же сумму.
Далее аванс последовательно увеличивался допсоглашениями:
- № 5 - банк соответственно увеличил сумму гарантии до 1 816 978 969 руб.;
- № 10 - аванс увеличен до 2 377 116 379,88 руб., без условия о предварительном увеличении обеспечения;
- № 13 - аванс увеличен до 2 917 628 975,74 руб., также без такого условия.
После одностороннего отказа заказчика от контракта из-за просрочки подрядчика заказчик потребовал вернуть неотработанный аванс. Банк эту сумму выплатил, а затем обратился в суд с иском о признании требования об уплате по гарантии незаконным и о взыскании убытков, посчитав, что гарантия покрывает лишь часть выплаченного аванса.
Три инстанции поддержали банк и удовлетворили иск, сочтя, что без прямой оговорки в допсоглашениях № 10 и № 13 о предварительном увеличении обеспечения возврат увеличенного аванса гарантией не покрывался.
Банк исходил из того, что лимит гарантии составляет 1 816 978 969 руб. (сумма гарантии после допсоглашения № 5), из которой подлежит вычету зачтённый аванс 1 192 181 894,95 руб., итого - 624 797 074,10 руб. Соответственно, по расчёту банка, заказчик неосновательно получил сверх этой суммы 1 100 650 006,69 руб.
ВС РФ отменил все три акта и полностью отказал банку в иске.
- Условия гарантии определяют объем обязательства гаранта. Согласно п. 1–2 ст. 368 ГК РФ, условия независимой гарантии определяются ее содержанием. Пункт 10 гарантии прямо предусматривал, что никакие изменения и дополнения, вносимые в контракт, не освобождают гаранта от обязательств по гарантии.
- Судебная коллегия отметила непоследовательность и недобросовестность банка: он одновременно не признавал дополнительные соглашения об увеличении аванса имеющими значение для целей гарантии, но при этом использовал вытекающую из них сумму фактически выплаченного аванса для расчёта зачтённого аванса, уменьшающего лимит гарантии. Такое признание повышенного аванса «в одну сторону» и отрицание - «в другую» коллегия сочла противоречивым.
- ВС РФ не согласился с толкованием Закона № 44-ФЗ как устанавливающего для государственных заказчиков более обременительные условия банковской гарантии по сравнению ГК РФ. Это противоречило бы основной цели закона - повышению эффективности и результативности закупок, обеспечению гласности и прозрачности, предотвращению коррупции и других злоупотреблений.
- Расчёт заказчика признан правомерным. Заказчик определил размер платежа по гарантии как разницу между перечисленным авансом (2 917 628 975,74 рублей) и стоимостью выполненных работ (1 192 181 894,95 рублей). Полученная разница не превышает сумму гарантии.
- О применении п. 27 Обзора судебной практики по 44-ФЗ. Нижестоящие суды применили его неверно: за базу для уменьшения лимита гарантии они взяли сумму, зафиксированную в гарантии на момент её выдачи, тогда как базой должен служить реально выплаченный аванс по контракту в его актуальной редакции.
Где читаем? дело № А40-234068/2024
Закупки отдельными видами юридических лиц
(блок Федерального закона № 223-ФЗ)
1. Правительство планирует запустить трехлетний эксперимент по кооперационным закупкам на промышленных платформах.
В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается провести трехлетний эксперимент по внедрению специального неконкурентного способа кооперационных закупок с использованием промышленных кооперативных платформ - информационных систем, предназначенных для организации взаимодействия заказчиков и исполнителей и обеспечивающие сопоставление производственных потребностей заказчиков с производственными возможностями исполнителей, проведение кооперационных закупок, формирование кооперационных связей и автоматизацию отдельных этапов взаимодействия между участниками.
В рамках предлагаемого механизма заказчик размещает на платформе кооперативный заказ и условия его исполнения (производственных работ, оказание производственных услуг, представление продукции по заказу заказчика), а оператор на основании предложений участников осуществляет подбор исполнителей. По результатам применения модели промышленной кооперации оператор формирует в электронной форме итоговый протокол, содержащий сведения о выбранной модели и её редакции, исполнителях, распределении заказа и условиях его исполнения.
Уполномоченное лицо заказчика проверяет соответствие результата закупки условиям кооперационного заказа и подписывает итоговый протокол усиленной квалифицированной электронной подписью либо мотивированно возвращает его оператору для устранения выявленных несоответствий по основаниям, установленным правилами проведения эксперимента.
Подписанный заказчиком итоговый протокол признаётся результатом кооперационной закупки и является основанием для заключения соответствующего договора или договоров.
Участие заказчиков добровольно, кроме включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень обязательных участников. Правительство Российской Федерации определяет порядок и объём их участия.
Ожидаемые результаты эксперимента – увеличение загрузки производственных мощностей, ускорение подбора исполнителей, сокращение организационных издержек, снижение барьеров участия субъектов малого и среднего предпринимательства в производственных цепочках и развитие системы совместимых промышленных кооперационных платформ.
Где читаем? Законопроект № 1342806-8
2. Правительство планирует перевести приемку по закупкам среди МСП в электронный формат.
Проект постановления предусматривает внесение изменений в:
постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».
С 01.10.2027 для закупок только среди субъектов МСП (с суммой договора от 500 тыс. рублей, заключенных до 31.03.2029) документы о приемке должны оформляться в электронной форме в формате УПД и подписываться усиленными квалифицированными электронными подписями.
Электронный документооборот ведется через указанную в договоре информационную систему, при этом взимать с поставщика плату за оформление документа или использование системы запрещено. Оформленный документ направляется заказчиком через ЕИС в Федеральное казначейство для включения в реестр договоров.
Поставщик формирует и подписывает проект документа о приемке в ЕИС, после чего заказчик в течение срока, установленного в договоре, но не позднее 20 рабочих дней обязан либо подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью, либо направить мотивированный отказ. Датой приемки признается дата размещения подписанного заказчиком документа в ЕИС, при этом все сведения о приемке и оплате в обязательном порядке включаются в реестр договоров.
Дата окончания общественного обсуждения 09.10.2026.
Где читаем? ID проекта: 171305
Земельно-имущественные торги
Задаток является платой за право заключения договора и не возвращается при досрочном расторжении договора по инициативе арендатора в целях выкупа земельного участка.
Истец обратилась в суд с иском к муниципальному органу о признании внесенных по договорам аренды земельных участков сумм авансовыми платежами и взыскании переплаты, а также процентов за пользование чужими денежными средствами и судебных расходов.
Истец стала победителем аукционов на право заключения договоров аренды нескольких земельных участков, внесла задатки, которые были зачтены в счет арендной платы, однако впоследствии досрочно выкупила участки в собственность и потребовала возврата части уплаченных задатков, полагая их неосновательным обогащением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, указав, что внесенные задатки являются платой за право заключения договоров, договоры не предусматривают возврат исполненного при досрочном прекращении, а досрочное расторжение связано с волеизъявлением самого арендатора.
Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции, отклонив доводы жалобы о том, что спорные суммы являются авансовыми платежами, подлежащими возврату после расторжения договоров.
Решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Где читаем? Апелляционное определение от 03.08.2026 по делу № 33-20523/2026