Правовой обзор с 18 по 22 декабря 2023 года (44-ФЗ)

Государственные и муниципальные закупки

1. Утверждены правила осуществления в 2024 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств (обособленное банковское сопровождение)

Новым документом установлены:

случаи и основания осуществления обособленного банковского сопровождения контрактов и договоров;
перечень условий, подлежащих включению в контракты и договоры при обособленном банковском сопровождении;
порядок ведения и использования отдельного счета;
особенности информационного взаимодействия между банком и Федеральным казначейством при обособленном банковском сопровождении целевых средств.

Где читаем?

постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2185

2. Уточнены критерии подтверждения производства на территории РФ отдельных видов промышленной продукции

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719, а именно:

уточнение требований к некоторым видам производственного оборудования (в основном, применяемого в пищевой промышленности), автомобильным газонаполнительным компрессорным станциям, частям компрессоров, промышленным конвейерам;
введение нового раздела, касающегося продукции авиационной промышленности. Сформулированы требования к разным видам беспилотных авиационных систем;
установление балльной системы оценки подтверждения уровня производства на территории РФ для некоторых видов продукции машиностроения, в разрезе ближайших нескольких лет.

Заключения, выданные Минпромторгом России, до вступления в силу указанных поправок, действительны до истечения срока их действия.

Где читаем?

постановление Правительства РФ от 13.12.2023 № 2139

3. Установлен запрет на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких, произведенных в иностранных государствах

Принято постановление Правительства РФ от 09.12.2023 № 2094, которое устанавливает запрет на закупку аппаратов искусственной вентиляции легких иностранного производства. В этой связи, внесены изменения в ПП РФ № 616, ПП РФ № 878, ПП РФ № 2014.

Где читаем? постановление Правительства РФ от 09.12.2023 № 2094

4. Законопроект № 475970-8, предусматривающий, в том числе продление ряда антикризисных мер в сфере закупок, принят в третьем чтении

Законопроектом предусматриваются изменения, в том числе в Закон № 44-ФЗ и Закон № 46-ФЗ, а именно:

продление действия нормы, предусматривающей возможность изменения существенных условий контракта по независящим от сторон обстоятельствам, до 01.01.2025 (часть 651 статьи 112 Закона № 44-ФЗ);
продление права заказчика не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств до 31.12.2024.
право регионов устанавливать иные случаи осуществления закупок у единственного поставщика сохраняется только для г. Москва;
остается право Правительства РФ устанавливать иные случаи осуществления закупок для всех заказчиков у единственного поставщика при условии заключения контракта до 31.12.2024;
Правительство РФ наделено правом утверждать перечень ТРУ, в отношении которых регионом могут быть установлены иные случаи осуществления закупок у единственного поставщика в целях обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, а также определять порядок осуществления таких закупок;
продление на 2024 год действия ПП РФ № 680 об изменении существенных условий строительных контрактов.

Где читаем? https://sozd.duma.gov.ru/bill/475970-8

5. Законопроект № 390953-8, уточняющий порядок проведения закупок по Закону № 44-ФЗ, принят в третьем чтении

Законопроектом предусматриваются изменения, в том числе в Закон № 44-ФЗ, а именно:

уточнены сведения, включаемые в жалобу на осуществление закупок, проводимых закрытыми конкурентными способами;
изложен механизм отзыва жалобы на осуществление закупок, проводимых закрытыми конкурентными способами (подача лицом письменного заявления об отзыве, в жалобе нужно будет указывать ИНН);
иностранные поставщики, чьи электронные подписи не признаны, смогут направлять жалобы на действия субъектов контроля на бумажном носителе, исполнение контрактов также будет осуществляться на основе бумажного документооборота (ч.77 ст.112 Закона № 44-ФЗ);
закупки на предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности) предлагается отнести к «закупкам с полки»;
требование о заключении допсоглашений к контракту, а также соглашений о расторжении контракта в электронной форме исключительно в ЕИС вступит в силу с 01.01.2025 (ранее было с 01.07.2024).

Где читаем? https://sozd.duma.gov.ru/bill/390953-8

6. Размещен проект постановления Правительства Российской Федерации, согласно которому меняются правила осуществления закупок у единственного поставщика по дополнительным основаниям

Проектом планируется привести Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 в соответствие законопроектом № 475970-8, который позволяет Правительству РФ определять дополнительные случаи закупок у единственного поставщика.

Из Постановления № 339 исключается условие о том, что дополнительные основания применяют для закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 15 Закона № 46-ФЗ.

Таким образом, порядок приведут в соответствие с готовящимися изменениями в Закон № 44-ФЗ и Закон № 46-ФЗ.

Сам порядок, в котором заключают контракты по дополнительным основаниям из постановления № 339, не изменится.

Закупить ТРУ можно будет только у единственных поставщиков, которых Правительство РФ или высший исполнительный орган субъекта РФ определили в своих актах.

Где читаем? https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=144187

7. Размещен проект постановления Правительства РФ, согласно которому предлагается утвердить типовые условия контрактов в сфере обращения с безнадзорными животными

При закупках работ по организации мероприятий по обращению с безнадзорными животными (например, по их отлову) предлагается применять типовые условия контрактов. В типовых условиях предлагается закрепить положения об обязанностях сторон.

Также при закупке таких работ планируется устанавливать доптребования к участникам о наличии у них ресурсов для исполнения обязательств, например, транспорта для перевозки животных.

Разработанные типовые условия контрактов не будут применяться в случаях установления порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определения перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности актом субъекта Российской Федерации.

Где читаем?

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=144361&ysclid=lqf48tuohm389094746#

8. Минфин России разъяснил особенности формирования извещений и заявок участников в структурированной форме

Описание объекта закупки:

Если в КТРУ есть соответствующая позиция, то характеристики, которые она содержит, а также дополнительные сведения и потребительские свойства указывают в извещении в структурированном виде. В таком виде параметры объекта закупки приводят и при отсутствии позиции в каталоге.

2. Заявка:

Участники обязаны указывать в структурированном виде сведения о стране происхождения товара, его параметрах и товарном знаке, если он есть. Заказчикам же следует учитывать это требование в том числе при составлении инструкции по заполнению заявки.

При формировании предложения об объекте закупки участникам не нужно включать такие сведения в иные приложения к заявке.

Если же, например, характеристики товара не привели в структурированном виде или указали их вразрез с инструкцией по заполнению заявки, то это основание ее отклонить. Причина — непредставление информации и документов из извещения, в котором есть условие приводить параметры в таком виде, или несоответствие информации и документов требованиям такого извещения.

Если описание объекта закупки помимо функциональных, технических и качественных характеристик включает и те, что к таковым не относятся, то не надо приводить их в структурированном виде. Их можно указать в полном описании объекта закупки, которое включают в извещение как приложение.

3. Строительные закупки:

При приобретении работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства следует учитывать нюансы:

проектную документацию включают в извещение как отдельное приложение. Указывать характеристики работ в извещении не надо;
если кроме работ приобретают и товар, который поставляют при их выполнении, то в извещении нужно указывать в том числе данные о количестве, единице измерения и месте поставки товара. Также приводят его характеристики в структурированном виде;
при формировании предложения об объекте закупки участник указывает в структурированном виде наименование страны происхождения товара. При этом параметры товара не отражает.

Где читаем? письмо Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331